Не так давно мы опубликовали на сайте письмо-обращение активистов к руководству Пуховичского исполкома. Данная статья получила много так называемых «лайков» в соцсетях и комментариев.
Активная гражданская позиция это конечно хорошо, но вот такими безымянными (читай анонимными) обращениями вряд ли получится достичь желаемого результата, ведь обращение направлено к должностным лицам, которые руководствуются буквой закона и просто обязаны опираться на факты документально подтверждённые.
Здесь приведу некоторые аспекты в пользу единоличного обращения граждан, ведь каждое обращение должно быть рассмотрено и, в случае выявления нарушения закона, на должностное лицо допустившее данное нарушение может быть наложен штраф в размере до 20 базовых величин. Подчеркну слово «каждое», ведь если будет рассмотрено одно коллективное обращение на массовое нарушение, то и предписание и штраф будут выписаны один раз. Если же обращений будет много и подтверждённых, то и штрафов будет соответствующее количество. Согласитесь, заплатить максимальный штраф до 2 млн. бел. рублей намного легче чем несколько…
Согласно ст. 40 Конституции Республики Беларусь граждане имеют право обращаться лично, а также направлять коллективные и индивидуальные обращения в государственные органы.
В соответствии с г. 1. ст. 10 закона РБ «Об обращениях граждан » органы государственной власти обязаны дать письменный ответ по существу обращения в течение месяца со дня регистрации обращения. Если требуется дополнительная проверка, обращение могут рассматривать два месяца, но все равно в течение первого месяца они должны в установленной форме проинформировать о том, что проводится дополнительная проверка и ответ придет через два месяца.
В случае бездействия органов исполнительной власти в соответствии со статьей 9.13 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, граждане имеют право обратиться в суд с жалобой об административном правонарушении и требовать привлечения лиц, нарушивших закон, к установленной законом ответственности.
Нормативные акты которыми можно (нужно) руководствоваться:
СТБ 1291-2007 - Стандарт, определяющий требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог - размеры дефектов, сроки устранения и т.д.
СТБ 1538-2005 - Стандарт для искусственных неровностей на автомобильных дорогах и улицах. Технические требования и правила применения.
Технический кодекс практики 271-2010.
Статья 23.1 КоАП РБ - Об ответственности за неисполнение предписаний.
"Неисполнение, ненадлежащее или несвоевременное исполнение выраженного в установленной законодательством форме требования должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, предписания органа государственной безопасности, представления органа государственной охраны либо непринятие мер к устранению указанных в них нарушений влекут предупреждение или наложение штрафа в размере до 20 базовых величин".
Статья 18.38 КоАП РБ - Hарушение правил содержания дорог, улиц, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений.
"Hарушение правил содержания дорог, улиц, железнодорожных переездов, технических средств организации дорожного движения и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии либо непринятие мер для своевременного запрещения или ограничения движения лицом, ответственным за их содержание, – влекут наложение штрафа в размере от 4 до 20 базовых величин".
Размеры дефектов, согласно СТБ 1291-2007, не должны превышать:
- 5 см по глубине,
- 0,09 квадратных метра по площади (30 х 30 см),
- отклонение крышки люка от уровня покрытия не более 2 см,
- ливневые колодцы по краю проезжей части не выше 1 см, и не ниже чем на 3 см.
Требования к зимнему содержанию автомобильных дорог приведены в п.8 СТБ 1291-2007.
Итак подведём итог: при обнаружении повреждения на дорогах необходимо убедится в том, что повреждение превышает нормативные параметры указанные выше.
Фотографируете на дороге повреждение дорожного покрытия. О том, что является повреждением, Вы можете прочитать выше.Фотография должна быть сделана по возможности с привязкой к местности — в городе это может быть ближайший дом с номером, на трассе — дорожный знак или участок ландшафта. Кроме того, убедительно просим вас проводить измерения повреждений при помощи рулетки или линейки и фиксировать измерения на фотографии. Это сделает ваше обращение более «весомым» и будет являться серьезным доказательством наличия нарушения.
Открываете сайт http://belyama.by/, нажимаете на кнопку «Добавить», по карте определяете местоположение повреждения и загружаете фотографию на сайт.
После этого у вас автоматически генерируется текст в ГАИ с требованием установить виновных лиц, привлечь их к ответственности по ст. 18.38 КоАП РБ и обязать исправить повреждения.
Затем вам необходимо самостоятельно распечатать письмо и отправить его почтой с уведомлением о вручении. Обращаем ваше внимание, что, в последующем, при возможном обжаловании действий/бездействия ГАИ, только отправка письма по почте с уведомлением о вручении гарантированно подтвердит факт вашего обращения.
Отметьте на сайте, что обращение было вами отправлено, и статус добавленного вами повреждения изменится.
Если в течение 35 дней (месяц плюс несколько дней на работу почты) вам пришел ответ из ГАИ о том, что все повреждения были исправлены, и вы лично убедились в этом, сфотографируйте результат работ и опубликуйте его на сайте, а также опубликуйте, пожалуйста скан ответа ГАИ — это будет полезно для всех пользователей ресурса.
И одной ямой в Беларуси станет меньше.
Если ответа нет, или пришла формальная отписка, а ямы на месте, то снова заходите на сайт и отправляйте жалобу в суд . Текст жалобы вновь будет сгенерирован автоматически. Однако, в связи с тем, что невозможно предусмотреть все варианты негативных ответов из ГАИ, то письмо в суд будет шаблонным, дополните или откорректируйте его по своему усмотрению.
После генерации жалобы вам необходимо отправить его по обычной или электронной почте(с 22 января 2012 года вступил в силу закон «Об обращениях граждан и юридических лиц», который предусматривает обращение в официальные органы с помощью электронной почты).
В том случае, если пришел ответ, что ГАИ направило соответствующее предписание в муниципальные органы или подрядной организации об устранении повреждения, но яма все еще на месте, то сайт генерирует шаблон жалобы в суд уже иного содержания — о проведении проверки по факту неисполнения предписания ГАИ и нарушения законодательства о содержании и ремонте автомобильных дорог и безопасности дорожного движения. Дополните его с учетом вашей ситуации и отправьте по почте.
